其中，选择和任命国有企业时质量管理水平的重量不应少于40，报价权重不应超过15，以增加低价竞争的罚款；它规定了监督合作伙伴和已签署的认证公共会计师的轮换期和冷却期，并消除了“人们带领业务离开”和“更换房屋而不是取代人”的通过。

应当指出的是，选择和约会方法提出了针对国有企业和上市公司的选择和任命行为的不同管理要求。

对于上市公司（尤其是私人上市公司），考虑到他们选择并雇用具有灵活和多样化方法的会计师事务所以及更强大的面向市场的属性，因此不建议根据其评估机制制定强制性法规，并且在冷却期，服务期间披露，选择，数据保存，保存和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理方面的主要要求主要提出。

具体来说：

1。为了打击低价竞争的现象，选择和约会方法要求根据价格降低作为核心的核心的重量，选择和任命会计师事务所的指标的重量，并且在选择和招募国有的企业时的质量管理级别的重量不应降低40和40的评分。

指导企业形成一种面向质量的选择和约会机制，以有效地遏制来源的恶性竞争。同时，我们将增加低价竞争的罚款。通过计算公式，降低了过高和过低报价的得分。

为了避免在国有企业的选择和任命过程中降低恶意价格或过多的报价干扰，规定计算公式，即选择和约会报价的平均值是完整的分数，报价更高或更低，并且得分需要适当降低。

2。回应“人们夺走业务”和“改变房屋而不改变人的问题”的问题，选择和任命措施规定了审计项目的监督合作伙伴的轮换期和降温期和签署的认证公众会计师。

在审计项目监管合作伙伴并签署了认证的公共会计师之后，从事同一国有企业或上市公司的审计业务5年，应有5年的冷却期，冷却期将不受工作变更（即工作变更和变更）的影响。

此外，国有企业和上市公司应向公众发布选择和任命文件和服务期；企业和会计师事务所应将选择，申请，审查文件和相关决策材料保留至少15年。

在国有企业和上市公司中选择和招募会计师事务所的管理措施

（征求意见的草案）

Article 1 (Legislative basis) In order to regulate the selection and appointment of accounting firms by state-owned enterprises and listed companies, promote the improvement of audit quality, safeguard the legitimate rights and interests of stakeholders and accounting firms, and promote fair competition in the certified public accountant industry, these Measures are formulated in accordance with 《中华人民共和国公司法》,《中华人民共和国会计法》,《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律法规。

第2条（国有企业的定义）这些措施中提到的国有企业是指企业（国有金融企业除外），在该企业中，国务院和地方人民政府代表国家履行其投资义务。

第3条（上市公司的定义）这些措施中提到的上市公司是指该公司在国内证券交易所列出并交易其股票和存放收入的联合股票公司。

第4条（选择会计师事务所的定义）选择和任命本措施中提到的会计师事务所是指雇用会计师事务所的国有企业和上市公司的行为，以根据相关法律和法规签发财务会计报告和审计报告。

第5条（审计委员会的责任）由国有企业和上市公司续签或解雇会计师事务所的就业，应由股东会议或董事会决定，审计委员会（或类似机构（例如，下面的审计和风险委员会，下面的审计和风险委员会，同一）应授权给董事会委员会，应授权给董事会成立董事会，以供董事委员会授予特定股份的股份。对于没有股东会议或董事会的国有企业，履行投资者职责的机构应裁定或授权国有企业决定相关事项。

对于国有企业和上市公司，董事会审计委员会应提议选择和任命会计师事务所及其审计费用，并应充分评估审计质量，专业能力，独立性，审计费用，投资者保护能力，等于预期会计公司。完成公司治理程序或内部决策程序后，应签署任命合同。

For state-owned enterprises that do not have a shareholders\’ meeting or board of directors, the institution that performs the duties of the investor will decide or authorize the state-owned enterprises to propose the selection and appointment of an accounting firm and its audit fees, and fully evaluate the audit quality, professional competence, independence, audit fees, investor protection capabilities, etc. of the intended appointment of the accounting firm.在公司的治理程序或内部决策程序完成后，将签署就业合同。

第6条（选择和任命方法）由国有企业和上市公司选择和任命会计师事务所应采用竞争性谈判，竞争性咨询，比较，开放式招标，邀请招标等。充分了解会计师事务所的能力，并有效地确保选择和任命工作是公开和公开，公开和公平的，公平的。

如果选择和任命行为是政府采购，则选择和任命方法也应符合相关政府采购法的要求。

第7条（披露选择和约会文件以及提交申请文件的截止日期）国有企业和上市公司应通过企业官方网站和其他公共渠道发布选择和约会文件。

从签发文件发行之日起，到会计师事务所提交第一份申请文件的截止日期，就不应少于20个工作日。

第8条（评估标准）国有企业和上市公司应完善选择和任命会计师事务所的评估标准，评估会计师事务所的申请文件并记录下来。

除了会计师事务所的报价外，国有企业的评估标准还应至少包括会计师事务所的资格和条件，审计工作计划，人员配备和相关工作经验以及会计师事务所的质量管理水平。

当国有企业选择会计师事务所时，它应分别评估和评分每个有效的应用程序文档，并总结每个评分系数的分数。其中，质量管理水平的得分重量不应小于40，报价的得分权重应不超过15。

第9条（投票审查）当国有企业评估会计师事务所的报价时，它应使用符合选择文档要求的会计公司的报价的平均价值作为选择和报价分数的基准价格，应根据以下公式计算。

选择和报价分数=（1-选择和报价- 最终选择和报价•/选择和报价得分）报价分数

第10条（实质性轮换）原则上，国有企业不得在不超过8年的时间内持续雇用同一会计师事务所。当8年期限到期时，由于业务需求，国有企业考虑了会计师事务所的初步审计，股东评估以及监管机构的意见，以及在执行公司治理程序或进行公司治理程序或内部决策程序之后，雇佣期限可能会适当地扩展，但可以适当地延长累计雇佣期限。

第11条（人员轮换和冷却期）如果合作伙伴和审计项目的认证公共会计师实际上是负责同一国有企业或上市公司的审计业务，则他不得连续5年参与国有企业或上市公司的审计业务。

由于工作的变化，应合并和计算合作伙伴和签署的不同会计师事务所认证的公共会计师提供的审计服务持续时间。

如果审计项目合作伙伴并签署了认证的公职人员，他们为国有企业和上市公司提供审计服务，将经历主要资产重组，首次公开募股，以及审计项目合作伙伴以及签署的认证公共会计师，他们在主要资产进行审核之前和之后提供审核的审核，并在主要的公共销售和列出的项目中，及其列出的项目分配和列出了派别的派别，以及派别的派别，派别派遣派别，以及派遣派别的派别，派出了派别，以及派遣派别的派别，在重大资产重组之后，应合并和计算首次公开募股和子公司。

第12条（服务期披露）国有企业和上市公司应在其年度报告中披露会计师事务所，审计项目合作伙伴和签名认证公职人员的服务期。

当上市公司选择并任命一家会计师事务所时，它应披露审计委员会职责的履行以及应任命为要求的会计师事务所的基本情况。如果它涉及更改会计师事务所，它还应披露上一年的会计师事务所的情况以及上一年的审计意见，更改会计师事务所的原因以及所列公司与前者以及后续会计师事务所之间的沟通等。

第13条（浮动审计费）在就业期限期间，可以根据消费者价格指数，社会平均工资水平，业务规模变化等进行合理调整审计费用。

第14条（数据保存要求）国有企业，上市公司和雇用会计师事务所应适当保留选择，应用，审查文件和相关决策材料，并且不得伪造，更改，隐藏或掩盖或销毁它们。自任命结束之日起，文件和材料的保留期至少十五年。

第15条（监督和管理）财务部门负责监督和管理参与申请流程的会计师事务所的相关行为，履行投资者责任，证券监督和管理机构的机构负责监督和管理国有企业和上市公司的选择和任命。以下方面，上述部门和机构致力于加强监督和检查：

（1）实施有关选择和任命的法律，法规和规则；

（ii）低价选择和低价申请状况，其中报价或交易价格低于选择和约会基准价格的70；

（3）会计师事务所，审计项目合作伙伴和签署的认证公共会计师的大量旋转情况。

财务部门可以采取管理措施，例如在一个时间限制内订购更正，监督对话，发出询问信，命令公开说明，认为不适当的候选人，命令取代合作伙伴等，以对违反这些规定的会计师事务所采取管理措施，并根据法律对其进行处理。

执行投资者职责的机构可能会采取管理措施，例如撤销招聘结果，发出询问信，提醒，对话警告，书面警告，批评，并认为它们是不适当的机构或候选人，以违反这些规定，并根据法律违反这些规定，并根据法律对待这些规定。

证券监管机构可以采取管理措施，例如监管谈判，发出询问信，命令公开解释，并确定违反这些措施的上市公司的不适当候选人，并根据法律对其进行处理。

第16条国有受控的上市公司还应遵守国有企业和上市公司的这些措施的规定。

第17条如果《中华人民共和国招标投标法》（CAISING和CENCERTING [2006] No. 2）与这些法规不一致，则国有企业和上市公司应根据这些规定实施它们。

这些法规由财政部，国有资产监督和行政委员会以及中国证券监管委员会解释。这些法规应在其发行之日生效。

“在国有企业和上市公司中选择和任命会计师事务所的管理措施”

（评论草稿）》起草笔记

为了实施《委托会计师事务所审计招标规范》（Guobanfa [2021]第30号）的要求，进一步标准化了由国有企业和上市公司选择和任命会计师事务所的选择，提高会计信息的质量，在认证的公共行业中促进公平竞争，并在认证的公共行业中，并保护公司的合法权利和公司的利益，并在公司的合法权利和客户的利益中，并将其范围延长，未成年人的范围，未成年人，未成年人，未成年人，一定的市场，未成年人的范围，未成年人，一定的责任，未成年人，一定的市场，未成年人的企业，未成年人的企业，未成年人的企业，一定的企业，未成年人的竞争，一定的企业，未来的企业和计划的竞争行政委员会和中国证券监管委员会共同研究并起草了《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（以下称为选择和任命措施）。相关情况解释为如下：

1。起草背景

自从我国家认证的公共会计行业恢复和重建以来的40年中，该规模一直在不断扩大，服务范围一直在不断扩大。该行业的发展通常显示出积极的趋势，在社会主义市场经济的建设中发挥了重要作用，提供了专业的高端服务，例如审计和咨询国有企业的供应方改革和上市公司的融资，为经济的平稳运作和实施主要宏观经济政策提供了强有力的支持。

近年来，随着“放松管制，监督和服务改革”的持续加深，该行业积累了多年的低价竞争问题已经逐渐出现。一些会计师事务所以远低于项目成本的成本进行业务，从而导致对审计资源的投资不足，并且难以有效保证审计质量。

同时，由于难以量化或标准化审计服务质量，尤其是当前竞标机制的设计以及“价格较低的人”的方向，平均审计费水平显示出下降趋势。在投标过程中，一些企业直接将审计服务视为购买商品的购买，并将低价视为选择和约会的主要条件。例如，在过去的10年中，一些企业将其资产增加了2000亿元人民币，但审计费用下降了约80。一些企业在审计竞标中具有大量的价格因素，这引发了恶意价格竞争，而最终的获胜价格下跌与上一年相比高达56。

该行业的低价竞争状况非常突出，这不仅反映在一些会计师事务所对市场的低价破坏中，而且在某些公司忽略了认证的公共会计师审计服务的智力工作和业务复杂性的情况下，这已经为低价竞标环境而做出了贡献，并与正常的练习环境和竞争阶级的级别的阶级和竞争阶层干扰了。

低价竞争会导致不一致的审计费用，这些费用与企业的规模和经济发展水平不符，这不利于投资足够的审计资源并稳定行业人才团队，降低审计质量并损害行业的社会声誉。为了提高国有企业和上市公司的会计信息质量，并抵制不正确的低价竞争，财政部以及国有资产监督委员会以及中国证券监管委员会以及中国证券监管委员会已经研究并起草了选择和任命措施，以促进公平竞争，并有效地保护所有政党的权利和利益。

2。起草过程

首先是起草初稿。在2021年8月发布国务院议会[2021]的第30号文件之后，我们组织了一名特别团队的工作人员来研究和起草选拔和任命方法的初稿。

第二个是组织讨论。为了加强选择和约会内容的适用性，我们组织了一些会计师事务所进行特殊讨论，并充分倾听代表的意见和建议。同时，国有资产监督和行政委员会，中国证券监管委员会和该部的相关部门于《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）》征集。

第三个是构成征求意见的草案。根据先前的研究，讨论和征求意见，根据国务院议会的第30号文件[2021]对选择和任命方法进行了修订和改进，并形成了征求意见的草案。

3。主要内容

选择和约会方法包括17个项目。它包括立法依据，相关定义，审计委员会的责任，选择和任命方法，选择和任命文件的披露以及提交申请文件的期间，评估标准，报价和审查，实质性轮换，冷却期，服务期间的披露，浮动审计费用，数据保护费，数据保存，监督和管理，解释，有效日期等等，等等。

应当指出的是，选择和约会方法提出了针对国有企业和上市公司的选择和任命行为的不同管理要求。对于上市公司（尤其是私人上市公司），考虑到他们选择并雇用具有灵活和多样化方法的会计师事务所以及更强大的面向市场的属性，因此不建议根据其评估机制制定强制性法规，并且在冷却期，服务期间披露，选择，数据保存，保存和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理和管理方面的主要要求主要提出。

iv。一些关键问题的描述

选择和任命方法通过设定评估标准权重，设计价格评估公式以及规定处理非法和不规则行为的规定措施来促进企业选择和任命会计师事务所的改善。相关的关键问题如下解释。

（1）减轻价格因素的重量并打击恶意价格降低。

为了应对低价竞争的现象，提出了以下要求：首先，建立核心时具有质量的选择和约会机制。专注于将价格因数降低为核心的重量，科学地设定了会计师事务所选择和任命指标的权重，并要求国有企业的质量管理水平不应小于40，报价的权重不应超过15。指导企业形成一种面向质量的选择和约会机制，以有效地遏制来源的恶性竞争。

第二个是通过计算公式来降低引号过高和过低引用的得分。为了避免在国有企业的选择和任命过程中降低恶意价格或过多的报价干扰，规定计算公式，即选择和约会报价的平均值是完整的分数，报价更高或更低，并且得分需要适当降低。

第三个是增加低价竞争的罚款。加强有关实施有关选择和任命的相关法规的监督，并为违反以低价选择并以低价竞争的法规和会计师事务所采取相关监督和管理措施。

（2）动态调整审计费用并规定人员旋转要求。

在雇用了一些会计师事务所后，其任期最多可以达到10年，但是在业务协议中规定的审计费用是固定费用，并且在某些情况下，审计投资可能会大大增加，但审计费将保持不变。选择和任命方法提出了基于价格和社会平均工资等因素的动态调整。可以根据消费者价格指数，社会平均工资水平，业务规模变化等进行合理调整审计费用，以平衡双方的权利和利益。

此外，为了消除通过“引导业务离开”和“在不更改房屋的情况下更换房屋”来逃避独立性的监管要求，选择和任命方法规定了主管合作伙伴的旋转期和降温期，并签署了审计项目的认证公共会计师。在审计项目监管合作伙伴和签署的认证公共会计师在同一国有企业或上市公司进行了5年的审计业务之后，应该有一个5年的冷却期，并且冷却期不受工作更改（即工作变更）的影响。

（3）阐明档案截止日期的要求并改善监督和检查机制。

选择会计师事务所的目标是聘请一家可以提供高质量服务的审计机构。为了确保合理的选择和任命结果，我们应该加强选择和任命过程的记录和管理，建立开放透明的选择和任命机制，以确保利益相关者能够了解选择和任命的相关情况。

提出了选择和任命方法：首先，阐明归档选择和约会文件的要求。选择和任命方法要求企业和会计师事务所将选择，申请，审查文件和相关决策材料保留至少15年。

第二个是宣布选择和约会文件。国有企业和上市公司应在公共渠道上发布招聘文件，例如企业官方网站的首页，这些网站易于获取信息。

用户评论

回到你身边

这届新规太及时了，对留学回国找工作的同学挺好的

    有15位网友表示赞同！

男神大妈

确实感觉之前的一些流程有点乱

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青楼买醉

这样就能减少一些不必要的风险啦

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败类

我觉得这个冷却期还是很有必要的，给企业和人才更多的时间考察

    有7位网友表示赞同！

迷路的男人

对会计师事务所的要求也更高了，希望能真正提升服务质量

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来瓶年的冰泉

希望新规能更好地规范行业发展

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↘▂_倥絔

国企和上市公司的选择很重要啊，这下更重视专业度了

    有6位网友表示赞同！

颜洛殇

对于一些有留学经历的同学来说，可能需要重新调整一下找工作的方向

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纯真ブ已不复存在

这个冷却期多久呢？ 具体时间我还没找到信息

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心悸╰つ

感觉新政策挺人性化的啊，给人才留有充分的时间选择和准备

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仅有的余温

签字注会师首设冷却期！这对会计行业的影响还是很大的

    有10位网友表示赞同！

珠穆郎马疯@

以前留学归国找工作容易遇到一些问题，希望这个新规能解决一部分难题

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焚心劫

这个冷却期是怎么计算的呢？从毕业之日起吗？

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窒息

对一些在国外读研的同学来说，可能需要提前了解一下这些政策变化

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爱你的小笨蛋

这种新规是否会对留学回国工作的就业时间造成影响呢？

    有15位网友表示赞同！

各自安好ぃ

对于那些一直准备考公务员或创业的人来说，这个新规可能不太相关吧？

    有20位网友表示赞同！

烟花巷陌

希望新规能够顺利实施，让行业更加规范和透明

    有19位网友表示赞同！

闲肆

这个冷却期主要是为了避免哪些乱象呢？具体的执行流程是什么样的？

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追忆思域。

感觉对未来的企业招聘也有一定的影响。

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